根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》（中華人民共和國國務院令第739號）第三十四條規(guī)定，醫(yī)療器械注冊人、備案人既可以自行生產(chǎn)醫(yī)療器械，也可以委托符合法定條件的企業(yè)進行生產(chǎn)。這一條款明確了委托生產(chǎn)的合法性，同時強調(diào)注冊人需對產(chǎn)品質(zhì)量負全責，并需通過協(xié)議明確雙方權(quán)責。

委托生產(chǎn)中的責任劃分

在委托生產(chǎn)模式下，注冊人作為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人，需對受托企業(yè)的生產(chǎn)行為實施全程監(jiān)督，確保其符合生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、強制性標準及產(chǎn)品技術(shù)要求。受托企業(yè)則需嚴格按照法規(guī)和協(xié)議組織生產(chǎn)，并接受注冊人的監(jiān)督。例如，注冊人需定期審核受托方的質(zhì)量管理體系，而受托方必須保存完整的生產(chǎn)記錄以備查。

禁止委托生產(chǎn)的醫(yī)療器械類型

并非所有醫(yī)療器械均可委托生產(chǎn)。根據(jù)規(guī)定，高風險植入性醫(yī)療器械（如心臟起搏器、人工關(guān)節(jié)等）被明確禁止委托生產(chǎn)。具體目錄由國家藥監(jiān)局動態(tài)調(diào)整并公布，企業(yè)需密切關(guān)注更新。此類產(chǎn)品因直接涉及患者生命安全，強制要求注冊人自行生產(chǎn)以降低風險。

委托生產(chǎn)中的質(zhì)量管理要求

1. 質(zhì)量協(xié)議簽訂：委托雙方必須簽訂《醫(yī)療器械委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》，明確技術(shù)標準、生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量責任劃分等核心內(nèi)容。協(xié)議需參考國家藥監(jiān)局發(fā)布的編制指南，確保條款可操作且符合法規(guī)。

2. 受托方資質(zhì)審核：受托企業(yè)需具備與產(chǎn)品類別相匹配的生產(chǎn)許可證或備案憑證，并滿足生產(chǎn)條件與檢驗能力要求。例如，受托生產(chǎn)二類、三類醫(yī)療器械時，需在生產(chǎn)許可證中標注“受托生產(chǎn)”字樣及期限。

3. 質(zhì)量體系銜接：注冊人需確保受托方將委托方的技術(shù)文件轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的文件體系，并對關(guān)鍵工序的驗證和特殊過程確認進行聯(lián)合把控。

跨省委托生產(chǎn)的特殊監(jiān)管要求

對于跨省委托生產(chǎn)的情形，注冊人所在地省級藥監(jiān)部門負責組織現(xiàn)場檢查及抽樣檢驗，并可能將監(jiān)管級別上調(diào)以強化風險控制。這一規(guī)定避免了因地域差異導致的監(jiān)管漏洞，確保全國統(tǒng)一標準執(zhí)行。

其他注意事項

- 部分工序外協(xié)加工：若僅將部分工序（如滅菌、包裝）外包，則不屬于委托生產(chǎn)范疇，而需按外協(xié)加工管理，雙方需在協(xié)議中明確技術(shù)要求。

- 進口醫(yī)療器械限制：進口產(chǎn)品不得直接委托境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)，需通過注冊人制度重新申報。

通過上述分析可見，絕大多數(shù)的醫(yī)療器械產(chǎn)品是允許委托生產(chǎn)的。醫(yī)療器械委托生產(chǎn)在合法合規(guī)的前提下，既能優(yōu)化資源配置，又能推動產(chǎn)業(yè)分工。但企業(yè)需嚴格遵循法規(guī)要求，尤其需強化質(zhì)量協(xié)議管理和生產(chǎn)過程監(jiān)督，確保上市產(chǎn)品安全有效。